ЗАКОН И СОБАКИ

Какие права и обязанности есть у собаковладельца?

 

Какие законы должен прочесть каждый, кто заводит собаку?

FAQ

Для чего создан спецпроект?

Спецпроект носит исключительно информативный характер.

 

Мы хотим помочь собаковладельцам разобраться в сложных вопросах, чтобы соблюдать закон и уметь отстаивать свои права.

Почему нам можно доверять?

Юрист нашего проекта — специалист с 10-летним опытом работы, его компетенции можно доверять.

 

Также периодически мы обращаемся за консультациями к сторонним юристам, чтобы иметь более полное представление о том или ином вопросе. 

Какие нормативные акты должен прочесть каждый собаковладелец?

Вам пригодится основной закон всех собаковладельцев — Федеральный закон

"Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

от 27.12.2018 N 498-ФЗ.

 

Мы советуем подробно изучить 498—ФЗ, чтобы знать свои права и обязанности.

Местное законодательство:

как района/края/области и/или, так и города/муниципалитета

Более специфичные вопросы регулируют региональные и муниципальные акты, а также нормативные документы ведомств и министерств.

 

Найдите на сайте Администрации вашего города и/или региона (края/области и т.п.) нормативный акт, который регулирует обращение с животными в том месте, где вы живёте.

 

Важно: подобных документов может не оказаться вовсе.

Если такие документы существуют, то они не должны противоречить ФЗ, но могут его дополнять.

АКТУАЛЬНО ДЛЯ ВСЕЙ РОССИИ

Что известно про закон о чипировании домашних животных?

ВАЖНО: информация актуальна на 24/04/21

 

Давайте обратимся к официальному источнику — тексту законопроектаПрочтите его самостоятельно, чтобы убедиться в сделанных нами выводах.

 

Итак, чипировать или "маркировать" вашего питомца иным способом — это только ваше решение.

 

Кроме того, у вас достаточно времени определиться (до декабря 2023 года), если закон будет принят в данной редакции.

 

Чипирование вы должны будете сделать за свой счёт, о поддержке из государственного бюджета в тексте законопроекта информации нет.

Есть ли нормативный акт, регулирующий перевозку собак в такси?

ВАЖНО: информация актуальна на 24/04/21

 

Перевозки в такси регулируются следующим нормативным актом — Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".

 

Согласно данному документу допускается провоз в легковых такси собак в намордниках при наличии поводков и подстилок, мелких животных и птиц в клетках с глухим дном (корзинах, коробах, контейнерах и др.), если это не мешает водителю управлять легковым такси и пользоваться зеркалами заднего вида.

 

Формулировка "не мешает водителю управлять легковым такси" весьма и весьма расплывчатая. Увы, часто в нормативных актах встречаются именно такие. Например, теоретически таксист может заявить, что собака мешает ему, не сообщая конкретных причин, и отказаться везти вас.

 

Кроме того, оплата перевозки собак, в данный момент, является частью сделки между перевозчиком и пассажиром. Снизить её или отменить вовсе мы с вами пока не можем.

Как можно выгуливать собаку, не нарушая закон?

ВАЖНО: информация актуальна на 24/04/21

 

Согласно уже знакомому нам 438-ФЗ:

 

4. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.


5. При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:
1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;
2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

 

///

Это значит, что места для выгула могут быть определены местным законодательством (смотрите на сайте Администрации города, района/края/области).

///

 

6. Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.


7. Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством Российской Федерации и состоит из следующих пород:

 

акбаш;
американский бандог;
амбульдог;
бразильский бульдог;
булли Кутта;
бульдог алапахский чистокровный (отто);
бэндог;
волко-собачьи гибриды;
волкособ, гибрид волка;
гуль дог;
питбульмастиф;
северокавказская собака;
метисы указанных собак.

Не пускать с собакой в ресторан или кафе - законно?

ВАЖНО: информация актуальна на 24/04/21

 

Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1036 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ даёт заведениям общепита право  «самостоятельно устанавливать в местах оказания услуг правила поведения для потребителей, не противоречащие законодательству Российской Федерации (ограничение курения, запрещение нахождения в верхней одежде и другие)».

 

А это значит, что кафе, бары, рестораны и прочие заведения общественного питания сами решают, готовы ли они пускать посетителя с собакой или нет.

 

Но разрешать вход посетителям с маленькими собаками и одновременно с этим запрещать гостям с крупными собаками — незаконно.

 

Об этом свидетельствует п. 1. ст. 426 Гражданского кодекса РФ.

Можно ли ходить с собакой на пляж?

ВАЖНО: информация актуальна на 24/04/21

 

С 1 января 2021 года посещать с собакой пляж запрещено.

 

"Посетителям пляжей запрещается...

4.2.7. Приводить с собой на пляж животных, за исключением собак-поводырей", - говорится в тексте приказа "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации".

 

По данным начальника отдела Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) управления безопасности людей на водных объектах МЧС РФ Андрея Печенина, пляжный отдых и отдых на воде в настоящее время регламентированы 85 нормативными актами.

 

В рамках так называемой регуляторной гильотины МЧС разработало несколько новых законов, которые заменят старые. Они вступили в силу в январе 2021 года.

 

"В большинстве этих правил существуют подобные запреты, но не только на посещение с животными, но и на купание в непредназначенных для этого местах. Все эти ограничения и запреты просто приведены к единому знаменателю", - добавил представитель ГИМС.

 

"Никто не запрещает гулять с собакой на берегу. Запрет действует только в отношении пляжей, оборудованных для купания", - подчеркнул Печенин. Также за выгул животных на пляжах нет штрафов в федеральном Кодексе об административных правонарушениях, но они предусмотрены несколькими региональными КоАП.

АКТУАЛЬНО ДЛЯ МОСКВЫ

 

Законна ли наклейка с перечёркнутой собакой на входе в магазин?

Для начала обратимся к п. 1. ст. 426 Гражданского кодекса РФ как к основному документу, определяющему взаимоотношения клиентов и коммерческих организаций.

 

Закон устанавливает обязанность по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

 

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.
 

Это означает, что магазин не в праве отказать вам в покупке по какой-либо причине: будь у вас в руках мороженое или собака на поводке (и в наморднике).

Кстати, размер собаки тоже не может быть дискриминационным: большая собака должна приравниваться к маленькой и наоборот.

 

Теперь обратимся к Федеральному закону "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 27.12.2018 N 498-ФЗ: вдруг там есть что-то про запрет на посещение магазина с собакой?

Увы, снова — ни слова.

 

Почитаем ещё один нормативный акт — Временные правила содержания собак и кошек в г. Москве (в ред. постановления Правительства Москвы от 07.10.2008 N 900-ПП).

Согласно пункту 3.3. владелец имеет право на ограниченное время оставить свою собаку привязанной на коротком поводке возле магазина или другого учреждения (крупную собаку - в наморднике).

Понимаете, не «должен», а «имеет право».

 

Читаем дальше.

В столице действует Закон г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".


Статья 5.1. Нарушение правил содержания домашних животных гласит о том, что:

Нарушение установленных правовыми актами города Москвы правил выгула собак, в том числе появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте, а также выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними, - влечет наложение административного штрафа на граждан или должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Проще: приходить в магазинах с собакой можно при наличии на ней намордника и поводка в ваших руках.

 

Охранники и администрация магазинов очень любят ссылаться на внутренние правила магазинов.

Но возвращаясь к п. 1. ст. 426 Гражданского кодекса РФ, запомним, что правила, принятые магазинами, не могут противоречить законам страны.

 

Также некоторые более продвинутые сотрудники магазинов ссылаются на Модельный закон.

Спойлер: Модельный закон об обращении с животными не относится к нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу по сравнению с федеральным законодательством. 

 

К чему ещё апеллируют сотрудники магазинов?

 

— К санитарным правилам.

Спойлер: они не регулируют поведение покупателей, а относятся к тому, как следует действовать сотрудникам магазина: как часто совершать уборку, не продавать упавшую на пол еду и т.п.

 

— К утратившему силу Письму Роскомторга от 17.03.1994 N 1-314/32-9 "О примерных правилах работы предприятия розничной торговли и Основных требованиях к работе мелкорозничной торговой сети": 
 «...покупатель обязан соблюдать санитарные, противопожарные и другие требования. Не входить в магазин в пачкающей одежде, с животными, громоздкими предметами, не курить в торговом зале».

Как вы понимаете, документ утративший силу не может использоваться здесь в качестве источника права.

 

Вкусвилл, например, ссылается на несуществующие пункты уже известного нам нормативного акта — 

Временные правила содержания собак и кошек в г. Москве (в ред. постановления Правительства Москвы от 07.10.2008 N 900-ПП).

Почитайте статью на сайте магазина и сделайте свои собственные выводы о компетенции юристов компании.

 

//

Если эта наклейка незаконна, то что можно сделать?

//

 

Спокойно отстаивать свои права, ссылаясь на нормативные акты, приведённые выше.

Правда иногда проще уйти, чтобы не приносить дискомфорт своей собаке.

Где выгуливать собаку в Москве, не нарушая закон?

 

Для начала определимся, что же такое "выгул".

 

В ФЗ об ответственном обращении с животными нет определения этого понятия. Но есть такая штука "аналогия закона", не будем углубляться в юридические термины, но скажем, что вполне можем руководствоваться следующими актами, чтобы понять, что есть "выгул".

 

Итак, Распоряжение ДЖКХиБ от 28.11.2014 № 05-14-379/4 "Об утверждении Регламента на работы по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию, учету и регистрации безнадзорных и бесхозяйственных собак и кошек в городе Москве ..."
3.3. Выгул собак - временное нахождение собак на открытом воздухе вне мест их постоянного содержания в присутствии работника приюта или
волонтера в целях удовлетворения их физиологических потребностей и гармоничного развития.

 

Примерно то же говорит и Модельный закон об обращении с животными (он носит рекомендательный характер).

Статья 1.

Выгул собак - временное нахождение собак, относящихся к животным-компаньонам, в присутствии их владельцев либо лиц, их заменяющих, на открытом воздухе вне мест постоянного содержания этих собак в целях удовлетворения их физиологических потребностей и гармоничного развития.

 

Стало более понятно, правда?

 

Ну а теперь обратимся к нормативным актам, которые расскажут, где можно и нельзя выгуливать собаку.

Для каждого региона действуют собственные нормативные акты.

 

Обсудим ситуацию в столице — здесь нам помогут:

1) Постановление об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве

(с изменениями на 2 февраля 2017 года)

Пункт 10.10. гласит: «Выгул домашних животных (собак, кошек и др.) должен осуществляться в специально отведенных для этих целей местах (площадках)».

 

2) Временное положение о функционировании мест для выгула собак

1.1. Места для выгула собак следует размещать на придомовой территории, где нет возможности оборудования площадок для выгула собак, на участках жилой, смешанной жилой застройки, в условиях реконструкции - на бесхозных либо зарезервированных под иные цели, но не используемых территориях.

 

3) Кодекс города Москвы об административных правонарушениях (с изменениями на 11 декабря 2019 года)

Статья 5.1, пункт 3. Нарушение установленных правовыми актами города Москвы правил выгула собак, в том числе появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте, а также выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними, -

влечет наложение административного штрафа на граждан или должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей (абзац в редакции, введенной в действие с 7 ноября 2009 года Законом города Москвы от 7 октября 2009 года N 42.

 

4) ФЗ об ответственном обращении с животными
4. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.
5. При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:
1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;
2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

6. Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

 

Всё вышеперечисленное говорит о том, что выгуливать собак нужно в специально отведённых для этого местах - площадках для выгула и дрессировки и местах для выгула.

 

Всё остальное - формально нарушение закона.

Как проехать с собакой в общественном транспорте по правилам?

Общественный транспорт представлен в Москве несколькими видами. Давайте разберём каждый из них.

 

АВТОБУС, ТРОЛЛЕЙБУС, ТРАМВАЙ

 

Сначала откроем уже знакомые нам Временные правила содержания собак и кошек в г. Москве (в ред. постановления Правительства Москвы от 07.10.2008 N 900-ПП) и прочтём:

1.8. Разрешается провозить животных всеми видами наземного транспорта при соблюдении условий, исключающих беспокойство пассажиров. Собаки должны быть в наморднике и на коротком поводке. В метрополитене разрешается провозить мелких животных в закрытых сумках. 

 

Теперь обратимся к Правилам пользования наземным транспортом общего пользования (ТРАМВАЯМИ, ТРОЛЛЕЙБУСАМИ, АВТОБУСАМИ) в городе Москве.

Пункт 6.3. Пассажир имеет право:

6.3.1. Бесплатно провозить с собой:

...

6.3.1.6. Животных и птиц в клетках с глухим дном (корзинах, коробках, контейнерах и др.), если размеры указанных клеток (корзин, коробок, контейнеров и др.) не превышают размеры ручной клади, установленные в пункте 6.3.1.4 настоящих Правил.

(п. 6.3.1.6 в ред. постановления Правительства Москвы от 27.08.2014 N 483-ПП)

...

6.3.4. Провозить домашних животных, в том числе собак-поводырей инвалидов по зрению, при соблюдении условий, исключающих беспокойство пассажиров (собаки должны быть в наморднике и на коротком поводке).

(п. 6.3.4 в ред. постановления Правительства Москвы от 27.08.2014 N 483-ПП)

...

6.4. Пассажирам запрещается:

6.4.16. Нарушать порядок провоза домашних животных, изложенный в пунктах 6.3.1.6 и 6.3.4 настоящих Правил.

 

Коротко и просто: в автобусе, трамвае или троллейбусе можно проехать с собакой, если она в наморднике и на коротком поводке.

 

МЕТРОПОЛИТЕН (+ МОНОРЕЛЬС)

 

Правила пользования метрополитеном в Москве гласят:

2.10. Запрещается провозить в метрополитене (находиться с ним в вестибюле станций):

...

2.10.5. Животных и птиц вне клеток или специальных контейнеров (сумок).

 

Делаем вывод о том, что собака должна быть в переноске или сумке. Но какого они должны быть размера?

 

Снова обращаемся к правилам.

2.10. Запрещается провозить в метрополитене (находиться с ним в вестибюле станций):

2.10.1. Громоздкий багаж, сумма измерений которого (за исключением специально оговоренных случаев) по длине, ширине (двум диаметрам или осям в основании рулона) и высоте превышает 150 см, длинномерные предметы, длина которых свыше 220 см.

 

Проще: переноска (сумка) не должна превышать 150 см по сумме трёх измерений.

 

МОСКОВСКОЕ ЦЕНТРАЛЬНОЕ КОЛЬЦО

 

Правило пользования гласят:

2.7. Разрешается провозить бесплатно:

...

2.7.4. Собаку-проводника (в наморднике, на поводке), сопровождающую инвалида.

...

2.7.6. Мелких домашних (комнатных) животных, собак и птиц в ящиках, корзинах, клетках, контейнерах, которые должны быть устроены таким образом, чтобы была исключена возможность нанесения животными вреда пассажирам и перевозчику. Разрешается перевозка мелких собак без тары в намордниках, на поводке и кошек под наблюдением их владельцев или сопровождающих.

 

ПРИГОРОДНЫЕ ПОЕЗДА

 

Обратимся к официальным правилам, читаем: 

Пункт 8. Перевозка мелких домашних (комнатных) животных, собак и птиц в качестве ручной клади

8.1. В поездах пригородного сообщения допускается перевозка мелких домашних (комнатных) животных, собак и птиц за отдельную плату.

8.2. Мелкие домашние (комнатные) животные, собаки (кроме крупных собак и собак-проводников) и птицы перевозятся в ящиках, корзинах, клетках, контейнерах, которые должны помещаться на местах, предназначенных для размещения ручной клади, и которые должны быть устроены таким образом, чтобы была исключена возможность нанесения животными вреда пассажирам и перевозчику, и размещаться на местах, предназначенных для размещения ручной клади. Размер такого места ручной клади по сумме трех измерений не должен превышать 180 см.

8.3 При перевозке мелких домашних (комнатных) животных, собак и птиц их владельцы или сопровождающие должны обеспечить соблюдение санитарно-гигиенического режима в вагоне.

8.4. Не допускаются к перевозке животные и птицы, перевозка которых может угрожать жизни и здоровью пассажиров, работников перевозчика.

8.5. В поездах пригородного сообщения разрешается перевозка мелких собак без тары в намордниках, на поводке и кошек под наблюдением их владельцев или сопровождающих.

8.6. В поездах перевозка крупных собак производится в намордниках и с поводком в тамбуре поезда пригородного сообщения (не более двух собак на один вагон) - под наблюдением их владельцев или сопровождающих с оплатой стоимости их провоза. В поездах пригородного сообщения разрешается перевозка служебных собак под наблюдением их владельцев или сопровождающих с оплатой стоимости их провоза.

8.7. Собак-проводников инвалиды провозят с собой в вагонах всех типов. Плата за перевозку собак-проводников не взимается, и перевозочные документы не оформляются. Собака-проводник должна иметь ошейник и намордник и находиться у ног пассажира, которого она сопровождает.

 

И ещё немного:

9. В пригородных поездах запрещается:

9.1. Нарушать настоящие Правила проезда.

9.2. Нарушать общественный порядок и мешать спокойствию других пассажиров.

...

9.10. Перевозить мелких домашних (комнатных) животных, собак и птиц при отсутствии соответствующих ветеринарных документов.

ВАЖНО

Пожалуйста, не забывайте, что Вы как собаковладелец несёте ответственность за свою собаку.

Помните, что по отдельным собачникам судят обо всём комьюнити, в целом.

Соблюдайте закон!